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中国公共场所无烟诉讼第一案:期待共识不止是禁烟

日期:2017-08-17 10:22:52编辑作者:滨海国际官网

  

  因在普通列车上遭遇二手烟,一名开学准备上大一的学生起诉铁路局。公共场所禁烟第一案即将于8月24日开庭,引发关注。

  事件经过

  准大学生乘火车遭遇二手烟

  不久前,河北女生李晶(化名)乘坐K1301次列车(北京站至天津站)到天津旅游,三天后又乘车返京。

  因为想有个好的乘车环境,李晶特意选择了有空调的软卧车厢。但是一上车,她发现列车上“烟雾缭绕”,充满了浓浓的烟味。

  

  李晶认为,在她所乘火车上的安全须知里,写明了“禁止在列车各部位吸烟”,但车上却又设置有吸烟区并放置了烟具(烟灰盒、烟灰缸),这种做法并不合理。

  向多部门反映问题无果 起诉到法院

  在结束了旅程之后,李晶曾向国家铁路局、中国铁路总公司、北京市和天津市卫计委举报自己乘坐普列遭遇吸烟的情况。在反映情况无果后,李晶起诉到法院。

  李晶请求法院判决哈尔滨市铁路局(K1301次列车由哈尔滨铁路局负责)赔偿其购票款102.5元,支付原告律师代理费以及本案诉讼费,取消北京站及天津站站台、K1301次列车内的吸烟区、拆除烟具,并禁止在上述区域吸烟,同时赔偿精神损害费人民币1元,以及原告为减少烟霾所购置的口罩费用人民币19元。

  律师希望推动普通列车禁烟

  李晶的代理律师钟兰安说,目前高铁上已经做到了禁烟,希望通过这个案子对在普通列车上的禁烟进行推动。

  中国控制吸烟协会专家委员王振宇律师表示,虽然近年来各地禁烟力度不断加大,但之前没有人因为烟民在公共场所吸烟而起诉经营者或者管理者,这个案子是第一次,所以该案可以说“意义重大”,如果胜诉的话,将有助于推动普通列车禁烟。从这个意义上讲,本案可以看成是“中国公共场所无烟诉讼第一案”。

  普通列车为何没有全面禁烟?

  目前,动车已经实现全面禁烟,但普通列车为何并未全面禁烟?铁路部门曾经对此作出回应。

  由于高铁列车属于全封闭车体、高速运行,在车内吸烟对公共安全危害极大,车内设有数量众多的传感器,且设备比较敏感,有烟即会引发车辆紧急降速或停车,开放吸烟会对列车正常行驶及旅客安全造成隐患。

  普速列车虽然不是全封闭,但也只允许在车厢两侧吸烟区吸烟,车厢内也是严禁吸烟的。此外,普速列车站与站之间行驶时间过长,也是为了避免个别旅客随意在车厢内吸烟才设置吸烟区。

  “这些年来,有种观点认为,允许烟民在普通列车上抽烟是一种人性化的做法,但是这种观点只是考虑到了烟民的利益,并没有考虑到不抽烟人的利益。毕竟二手烟会对人的健康带来影响,在列车上控烟这件事上,需要明白的一点是,列车上抽烟这种行为不能让整个社会来迁就。” 钟兰安说。

  实际上,在我国一些地方已经在室内实施严格禁烟,列车从物理形态上讲和室内并无区别,因此不少人认为在普通列车禁烟与室内禁烟在逻辑上是一致的。

  央视评论:普通列车禁烟 此处应有共识

  日常生活中,当发现有人在餐馆吸烟,尽管许多人内心不快,却只是掩鼻离开或向服务员投诉,绝少有人诉诸法律。一位准大学生却不甘作罢,直接把铁路局告上法庭。这一举动也让人们思忖:普通列车,究竟该不该全面禁烟?

  普通列车乘客让渡权益给烟民 列车不禁烟不应成惯性

  事实上,普通列车禁烟的话题和普通列车的历史一样长。一直以来,人们对普通列车的诸多诟病当中,浓重的烟味和污浊的空气是重要一条。然而由于普通列车行车速度慢、运营时间长,漫长的旅程让烟民难以忍受,因此特意设置了吸烟区和烟具。只是,列车的吸烟区缺乏有效屏蔽,浓重的烟气窜来窜去,让不吸烟的乘客饱受煎熬。在设备层面,普通列车更缺乏高铁上的“烟雾探测器”,人手不足的情况下难以有效监控,允许吸烟就成了不成文的规定。

  虽然多年来普通列车的乘客给烟民让渡了过多权益,但是列车不禁烟的做法不应当成为“惯性”甚至“惯例”。

  法律层面,对于列车全面禁烟早就有一系列相关内容。《烟草专卖法》第5条规定,禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟。《公共场所卫生管理条例实施细则》第18条规定,室内公共场所禁止吸烟。

  此外,许多地方性禁烟法规当中,也都有明确约束。例如,《北京市控制吸烟条例》、《天津市控烟条例》都明文规定,禁止在公共交通工具内吸烟。显而易见,普通列车既属于“室内”范畴,又属于“公共交通工具”,理应全面禁烟。

  在倡导健康生活理念的今天,对于普通列车全面禁烟,我们不该有争议,更不该有质疑,关键不是“该不该”而是该“怎么管”。从这个角度而言,社会公众对于这一司法案件的判决,理应抱有期待。

  普通列车禁烟难 铁路部门应强化责任

  当然,与高铁运营第一天起就开始禁烟相比,普通列车迈出这一步相对艰难,执法也存在较大难度。

  一方面,普通列车在人们头脑中存在刻板印象,随意吸烟已成观念。很长一段时间,普通列车中甚至贩卖香烟。因此,要改变刻板印象和习惯,需要强有力的措施。另一方面,作为运营方的铁路部门,更要强化监管责任,这同样需要加强人力并强化执法手段。事实上,“监管难”从来就不是“不禁止”的理由和条件。

  公共场所无烟诉讼第一案 一堂绝佳的法治课

  当然,这一案件我们期待的不光是禁烟这一共识,还有法治这一共识。普通列车禁烟的问题走上司法之路,也会给我们上一堂绝佳的法治课,在司法实践的过程中,我们更能清晰自己在禁烟这个议题上的权利。而且,各种纠纷和问题通过法律途径解决,走上司法之路,本身就是在践行依法治国。

  勿以善小而不为,下一次当有人在公交、电梯、餐厅等公共场所吸烟时,我们也应大声喝止。对于放任吸烟行为发生的经营场所,我们也该拿出勇气,通过法律途径维护自身权益。毕竟,健康是一,其他都是零。

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